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大甲媽今晚回鑾經彰化市，警方大動員嚴防暴力滋事。（資料照）

2018-04-20 09:22

〔記者湯世名／彰化報導〕大甲鎮瀾宮媽祖回鑾行程，今天上午抵達員林市福寧宮，預計今晚9點30分駐駕彰化市永樂街天后宮，不過依往年經驗，媽祖鑾轎進入天后宮時多半已是深夜11點30分甚至是隔天凌晨，且彰化市區勢將擠爆信眾，有鑑於往年永樂街常傳推擠衝突，前年甚至有3名媒體記者慘遭毆打，彰化警方已規劃動員共600名警力、民防，嚴防暴力事件重演，一旦有流血衝突或毆打員警行為，將一律以現行犯逮捕。

大甲媽祖遶境進香活動今天進入第7天，凌晨1點從彰化縣北斗鎮奠安宮起駕，沿途經田尾、永靖而在上午8時許抵達員林市福寧宮，預計上午10時30分起駕往北行進，途經大村、花壇，而在傍晚行經往年曾數度發生搶轎、推擠衝突的彰化市大埔路，預計今晚9時30分駐駕永樂街天后宮，深夜11時起駕，明天清晨5時從大度橋進入台中市境內。

依往年經驗，大甲媽祖鑾轎進入彰化市永樂街天后宮駐駕時，多半已是當晚11時30分至隔天凌晨零點，往年還曾因行程延誤之故而在凌晨1時許才進駐天后宮。

有鑑於往年大甲媽鑾轎在彰化市區遶境時都湧入爆滿信眾，尤以永樂街在2年前曾發生3名採訪進香活動的媒體記者慘遭信眾毆打事件，讓警方顏面盡失，因此今年警方也特別加強永樂街與周邊為重點佈署區，共將動員600名警力、民力，嚴防暴力滋事，一旦有流血衝突或毆打員警行為，將一律以現行犯逮捕。

此外，消防局也重申，大甲媽回鑾他們也已規劃佈署人力，沿途勸導、蒐證避免燃放鞭炮、煙火，晚間10時過後一旦發現仍有上述行為，一律沒收並開單告發。

馬克．祖克柏（Mark Zuckerberg）連續兩天在美國國會聽證，很多人說聽證反暴露華盛頓政客對科技的無知，讓馬克占了上風。但這種說法是對政治場域天真的詮釋。政治人物處理的是政治問題，並不需要是個別領域的專業人士。政治人物沒有財經專業，但在2009年金融大海嘯時，他們制定了金融秩序法；他們也不是能源專家，但在BP漏油時，他們制定了嚴格的探勘技術規範。正因為聽證突顯了政治人物與網路界間存在巨大的鴻溝，也意謂著他們可能因民粹制定不可行的管制，反成產業枷鎖。

與其訕笑政治人物的無知，不妨先問問為什麼臉書讓政治人物有監管的動機? Cambridge Analytica事件其實揭開了潘朵拉盒子，人們開始意識到臉書的隱私權保護非固若金湯，而且是被俄羅斯利用影響美國總統選舉。這對政治人物而言，意味著未來他們有可能必須臣服臉書，才能與選民溝通，孰可忍，孰不可忍？而狂人川普執政後，已造成美國政壇的重大紛擾，民主黨人士處心積慮要彈劾川普，豈會放過此大好機會?共和黨人士則是出於矽谷與好萊塢就是他們的天敵，這一次雖然是川普得利，難保下次民主黨不會如法炮製，故也採取?聽其言、觀其行?的態度。尤其歐盟本月已實施通用資料保護管理條例（General Data Protection Regulation (GDPR)），課責業者更嚴格的資料運用規範，使得美國政界長久標榜?自由放任?（laissez-faire）的管制哲學受到挑戰，而必須回應。

那麼馬克在聽證上宣稱已改善許多防護措施，能不能讓臉書在這波管制審視下安全下樁呢?恐怕很難。鑒於臉書已失去公信力，缺乏第三公正人的改革不是自律，無法讓民眾信賴。臉書應建立獨立的外部資安審核機制，如同會計師或審計制度，由其簽證隱私保護措施，定期公告。臉書也應成立獨立的消費者保護委員會，接受消費者申訴並調查其營業措施有無侵害特定消費者的隱私。

不消說，如果臉書之前都做了上述自律，今日也不會有8700萬人的個資被不當使用。所以不是不能也，而是不為也！至於臉書為什麼不願自律呢?也許是如馬克言，使用者希望一個開放的平台，連結全世界；也有可能是80%營收來自廣告的營運模式其實奠基於龐大與精準的個資收集，與使用者的隱私保護是一場零和賽局。所以收集個資是臉書的浮士德誘惑，故馬克表達，如果要完全的隱私保障，付費的會員制臉書應是解方。

管制原理告訴我們，當自律不可能時，他律就變得必要。即便在一片嘲笑聲中，南卡的共和黨參議員Lindsey Graham仍問了一個關鍵問題：臉書在競業中算不算獨占?馬克在這少數的時刻裡，竟顯得有點詞不達意。案例顯示，獨占所衍生的反競爭行為，從來沒有辦法以自律禁制。故要求被界定為獨占業者的臉書擔負公共義務是可行的，例如：臉書應將各政治群體內使用者的討論樣態，以去識別化的總體資料（aggregate anonymous data）方式釋出，提供他人研究。透過資訊透明，我們可更了解臉書推播機制，避免人們因處在同溫層被誤導，導致更大的社會隔閡。其次，臉書也應釋出必要數據（essential data）給競爭業者，避免後者處於不利競爭狀態。

歷史總是不斷地重複自己，每一個科技霸主在當時都是不可一世的，但最終都走到管制的道路上，從IBM、AT&T到微軟，無一例外。《經濟學人》報導臉書去年花了1150萬美元在華府遊說，它做了所有獨占業者都會做的事，但它並沒有更高的道德優越性，故管制政策出鞘是遲早的事。當然，政客們在做到智慧管制前仍有很高的學習曲線需克服，但臉書採取什麼立場：是學AT&T的?少輸為贏?（winning by losing）妥協；還是堅持自我治癒的能力，將會影響管制的幅度與密度。

●作者：周韻采／元智大學資訊管理學系教授。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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